Jika balik lagi ke masa lampau, pada waktu itu sangat terkenal di Indonesia sebuah permainan undian atau yang biasa disebut dengan lotre. Lotre sendiri mempunyai perjalanan yang sangat panjang dalam sejarah sebuah permainan yang ada di Indonesia. Dan bisa dikatakan lotre sudah ada sejak jaman Belanda pada waktu itu, yang menjadi permainan jenis judi dan selalu di kaitkan dengan hiburan malam.
Beredarnya secara luasnya permainan lotre di mulai pertama kali pada masa penjajahan Jepang, itu di sekitar tahun 1942 s/d 1945. Ketentuan ini memang dilakukan oleh petinggi Jepang untuk merubah ekonomi yang ada di Indonesia menjadi lebih baik lagi, dan dilakukannya hal tersebut dengan permainan lotre atau undian, dan dulu dikenal dengan istilah undian uang.
Kala itu Jepang yang bertanggung jawab dengan permainan tersebut dan mengandalkan salah satu petinggi kepala tentara Jepang yang ada di Jawa untuk melakukan penarikan undian di sekitar tahun 1944. Bisa dibilang total hadiah yang ada pada masa itu sangatlah besar sekali, yakni 125 ribu Gulden dengan hadiah pertama sebesar 30 ribu Gulden. Namun setelah itu, sebanyak 6 kali putaran penarikan undian, sudah tidak tau lagi undian uang itu berakhir dan tidak ada lagi di Indonesia.
Munculnya Lotre Baru Di Indonesia
Setelah undian uang pada jaman penjajahan Jepang hilang dan lenyap begitu aja. Mulai muncul lagi sebuah permainan judi yang terkenal dengan lotre pada sekitar tahun 1960an. Dan istilah yang terkenal dengan permainan tersebut adalah lotre buntut. Mulai dari situlah semakin banyak perjudian lotre yang ada di Indonesia, dari bandung ada lotre yang populer dan biasa dengan nama Toto Raga, hal tersebut terjadi dengan upaya mengumpulkan dana dalam mengikuti pacauan kuda.
Lalu ada juga di Jakarta permainan jenis lotre yang terkenal dengan undian lotre Toto atau Nalo yang artinya Nasional Lotre. Namun dengan seiring waktu berjalan akhirnya pemerintah menegaskan untuk mengeluarkan Keppres pada tahun 1965 dengan tujuan untuk menghilangkan segala jenis permainan judi lotre yang ada di Indonesia, karena permainan lotre bisa merusak moral masyarakat Indonesia dan termasuk permainan illegal.
Memang sangat sulit untuk masyarkat Indonesia sendiri dalam menghilangkan permainan lotre tersebut walaupun sudah sangat telarang di Indonesia. Dan setelah pergantian presiden pada masa orde baru. Mulai hadir kembali permainan lotre dan semakin hari terus semakin berkembang dan ada berbagai kota-kota besar di Indonesia. Dari Surabaya ada permainan lotre yang biasa masyarakat kenal dengan nama Lotto atau Lotre Totalisator. Ini termasuk upaya yang di gerakkan untuk mengumpulkan dana dalam menuju PON VII yang ada di Surabaya pada tahun 1969.
Dan juga ada di Yogyakarta sebuah permainan lotre pada tahun 1974 dengan nama Toto KONI. Akan tetapi permainan tersebut tidaklah lama dan hilang karena upaya dari mahasiswa pada waktu itu yang melarang dan permainan Toto KONI harus di tutup dan tidak berlanjut. Karena terdapat masalah yang sangat pelik. Lantaran pengedaran lotre tersebut sudah masuk sampai ke pelosok desa tanpa anda nya pengawasan dalam membeli kupon lotre tersebut.
Terbentuknya Permainan Forecast Pengganti Lotre
Jadi pada akhirnya Toto KONI sudah resmi tidak beroperasi lagi. Namun dengan upaya pemerintahan yang ada pada masa itu, sempat tercetus sebuah ide dari menteri sosial. Yaitu mempertimbangkan dan menjalanlan kembali gagasan ide dengan nama Forecast sebagai sebuah bentuk undian. Ketika itu yang berlaku tanpa harus masuk dengan istilah permainan judi. Akan tetapi memang tidak mudah untuk bisa berupaya menjalankan hal tersebut.
Bahkan sampai harus melakukan studi banding yang cukup lama dalam menjalankannya. Dan juga sama saat menyelenggarakan Forecast yang menjadi gagasan dari pemerintah pada jaman itu. Nama Forecast sendiri sudah sangat terkenal di inggris. Namun untuk bisa ada di Indonesia harus dapat terbuat dengan pemikiran yang matang dan dampak yang akan terjadi nantinya.
Pada akhirnya butuh 7 tahun lamanya bagi Forecast bisa terselenggarakan di Indonesia. Itu terjadi dengan segala perhitungan yang akurat untuk bisa ada di Indonesia. Agar nantinya Forecast tidaklah menjadi sebuah permainan judi yang merusak moral masyarakat di Indonesia. Kajian-kajian tersebut memang tidak mudah, semua di upayakan melalui lembaga-lembaga tertinggi yang ada di pemerintahan pada waktu itu.
Semua sejarah panjang lotre sebagai permainan judi yang ada di Indonesia memang tidak hilang. Selalu saja bisa berkembang kembali dan mampu bergulir terus menerus. Dan pada tahun 1985 muncul sebuah permainan yang bernama Porkas. Dengan bentuk sebuah permainan kupon berhadiah Porkas sepakbola yang sangat resmi dan ada di Indonesia. Itulah sebuah perjalanan dari permainan judi yang ada dan berkembang di Indonesia.